Tahdit Kodu Nedir, Nasıl Kaldırılır?

Tahdit kodu, 6458 sayılı Kanunda geçen bir terim değildir; uygulamada yabancının Göç İdaresi kaydına işlenen giriş, vize veya kabul kısıtlamasını anlatır. Kaydın dayanağı çoğunlukla Kanunun 9. maddesindeki giriş yasağıdır ve en çok beş yıl sürer; kamu düzeni açısından ciddi tehdit varsa Genel Müdürlük süreyi on yıl daha artırabilir. Kod, Göç İdaresine dilekçeyle başvurularak kaldırtılmaya çalışılır. Başvuru reddedilir ya da cevapsız kalırsa idare mahkemesinde dava açılır. Kanun giriş yasağı için ayrı süre göstermediğinden dava süresi, yazılı bildirimden itibaren 60 gündür; sınır dışı etme kararında ise yedi gündür.

Tahdit Kodu Nedir, Kanunda Geçer mi?

6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu metninde tahdit sözcüğü hiç geçmez. Göç İdaresi Başkanlığının yayımlanmış sınır dışı etme sayfasında da bir kod listesi yoktur. Tahdit kodu, idarenin kayıt sisteminde yabancı adına tutulan harf ve rakamlı işarettir; hukuki sonucu, işaretin arkasındaki işlem doğurur.

Bu nedenle kodun kendisi değil, kodun dayandığı işlem hukuken önem taşır. Bu işlem bir giriş yasağı kararı, vize talebinin reddi, ülkeye kabulün ön izne bağlanması veya ödenmemiş bir kamu alacağı olabilir. Dilekçede de "kod kaldırılsın" demek yerine, kaydı doğuran işlemin iptali ve kaydın silinmesi istenir.

Kamu görevine atanacaklar için yapılan arşiv araştırmasında geçen tahdit kaydı ise bu konudan ayrıdır; o inceleme 7315 sayılı Kanuna dayanır ve güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yazısında anlatılır.

Tahdit Kodu Hangi Kanun Maddelerine Dayanır?

Kayıtların hukuki dayanağı 6458 sayılı Kanunun 7, 9, 10 ve 15. maddelerinde toplanır. Dayanak maddenin hangisi olduğu, kaydı kimin koyduğunu, süresini ve hangi yoldan kaldırılacağını belirler.

Kaydın dayandığı işlem	Madde	Yetkili makam	Sonuç
Kamu düzeni, kamu güvenliği veya kamu sağlığı gerekçesiyle giriş yasağı	m.9/1	Genel Müdürlük	Yabancının ülkeye girişi yasaklanır; tebligat sınır kapısında, yabancı giriş yapmak üzere geldiğinde yapılır (m.10)
Sınır dışı edilen yabancıya giriş yasağı	m.9/2	Genel Müdürlük veya valilik	Giriş yasağı konur; tebligatı valilik yapar (m.10)
Ülkeye kabulün ön izne bağlanması	m.9/7	Kamu düzeni, güvenlik ve sağlıkta Genel Müdürlük; idari para cezası ve kamu alacağında valilik	Ön izin alınmadan yabancı kabul edilmez
Vize verilmemesi	m.15/1	Vize başvurusunu değerlendiren makam	Girişi yasaklı olanlara ve kamu düzeni açısından sakıncalı görülenlere vize verilmez; Bakanın onayıyla verilebilir (m.15/2)
Sınır kapısında geri çevirme	m.7/1-c	Sınır kapısındaki yetkili makam	Vize muafiyeti olsa da m.15/1 kapsamındaki yabancı kabul edilemeyen yolcu sayılır ve geri çevrilir

Sınır dışı etme kararı bu tablodan ayrı bir işlemdir. Kararı, giriş yasağıyla birlikte gelen kayıt takip edebilir; ancak karara karşı süre ve usul farklıdır. Sınır dışı kararının sebepleri, yedi günlük başvuru süresi ve idari gözetim deport kararı yazısında ayrıca anlatılıyor.

Giriş Yasağı Kaç Yıl Sürer, Süresiz Olabilir mi?

Kanunun 9. maddesinin üçüncü fıkrası, giriş yasağının süresini en fazla beş yıl olarak belirler. Kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından ciddi tehdit bulunursa bu süre Genel Müdürlükçe en fazla on yıl daha artırılabilir. Yani kanundaki giriş yasağı süresiz değildir; üst sınır toplam on beş yıldır. İkamet izni iptali sonrasında sınır dışı kararı ve giriş yasağının nasıl devreye girdiği oturma izni iptali yazısında anlatılıyor.

Süreyi kısaltan iki fıkra vardır. Vize veya ikamet izni süresi biten ve bu durum tespit edilmeden önce çıkmak için valiliğe başvuran yabancıya, idari para cezalarını ödemişse ve Bakanlıkça belirlenen ihlal sürelerini aşmamışsa giriş yasağı kararı alınmayabilir (m.9/4). Türkiye'yi terke davet edilip verilen süre içinde çıkanlar hakkında da giriş yasağı kararı alınmayabilir (m.9/5). İhlal süresine göre uygulanan yasak sürelerinin tablosu deport kararı sayfasındadır; bu sürelerin ayrıntısı kanunda değil, Bakanlığın belirlediği usul ve esaslarda yer alır (m.9/8).

Tahdit kayıtlarının bir bölümü giriş yasağına değil, ödenmemiş bir borca dayanır. Göç İdaresinin sınır dışı etme sayfasına göre sınır dışı seyahat masrafları geri ödenmedikçe yabancının girişine izin verilmeyebilir. Bu masraf 6183 sayılı Kanun kapsamında bir kamu alacağıdır ve sayfada zamanaşımı işlemediği, bu yüzden süresiz bir tahdit girilmesine engel bulunmadığı yazılıdır. Başka bir yasak yoksa masraf ödenince sınırlama kaldırılır. Çalışma izni olmadan çalışan yabancının konaklama ve dönüş masraflarını ise kanun işverene yükler (6735 m.23/9); ayrıntılar kaçak yabancı işçi çalıştırma cezası yazısındadır. Süresi dolmuş görünen bir yasağa rağmen kayıt silinmemişse, kaydın dayanağının borç veya ön izin gibi başka bir işlem olup olmadığına bakılmalıdır.

Tahdit Kodları Listesi Var mı, G87, Ç114, V71 ve N82 Ne Anlama Gelir?

Resmî olarak yayımlanmış bir tahdit kodları listesi yoktur. 6458 sayılı Kanun metni, Göç İdaresinin sınır dışı etme sayfası ve ilgili madde metinleri kodlardan ve anlamlarından söz etmez. İnternette dolaşan G87, Ç114, V71 ve N82 gibi kod listeleri hukuk bürolarının kendi derlemeleridir; kodların süresi ve gerekçesi yazıdan yazıya değişir, birbiriyle çelişen anlatımlar da bulunur.

Bu nedenle burada hiçbir kodun anlamı sabit bilgi olarak verilmiyor. Kodun harfi ve rakamı yerine şunlar önemlidir: kaydı hangi makamın koyduğu, hangi karar veya işleme dayandığı, tarihi ve sayısı, gerekçesi ve süresinin yazılı olup olmadığı. Aynı kod farklı kişilerde farklı işlemlerden doğmuş olabilir; bu yüzden kodu başkasının dosyasındaki anlamıyla yorumlamak yanıltıcıdır.

Tahdit Kodu Nasıl Öğrenilir?

Kayıt bilgisine ulaşmanın birkaç yolu vardır. Hangisinin kullanılacağı kaydın nasıl ortaya çıktığına bağlıdır.

• Tebligat. Kanunun 10. maddesine göre giriş yasağı tebligatı, m.9/1 kapsamındaki yabancılara giriş yapmak üzere geldiklerinde sınır kapısındaki yetkili makam tarafından, m.9/2 kapsamındakilere ise valilikler tarafından yapılır. Tebligatta itiraz haklarının nasıl kullanılacağı da yazılmalıdır. Sınır kapısında geri çevrilenlere de geri çevirme işlemi tebliğ edilir (m.7/2).
• Ret yazıları. Vize, giriş veya ikamet başvurusu reddedildiyse ret yazısında gerekçe aranır. Yazıda kayda atıf varsa tarih ve sayı not alınmalıdır.
• Yazılı bilgi talebi. Yabancı, kendisi veya vekili aracılığıyla il göç idaresi müdürlüğüne ya da Göç İdaresi Başkanlığına dilekçe vererek kaydının dayanağını, tarihini, sayısını ve süresini sorabilir. Vekil varsa vekâletname eklenir.

Alınan yazılı cevap hem kaldırma başvurusunun hem de dava dilekçesinin temelini oluşturur. Cevap gelmezse süreç başvurunun reddedilmiş sayılmasına gider; bu hâl bir sonraki bölümde anlatılıyor. Sözlü bilgiyle yetinmek, hem içeriği hem süreyi ispatlamayı güçleştirir.

Tahdit Kodu Nasıl Kaldırılır, Genel Müdürlüğe Nasıl Başvurulur?

Kanunun 9. maddesinin altıncı fıkrasına göre Genel Müdürlük giriş yasağını kaldırabilir veya yasak saklı kalmak kaydıyla yabancıya belirli bir süre için Türkiye'ye girme izni verebilir. Bu yetki idarenin takdirindedir; kanun kaldırma için bir şart saymaz. Bu yüzden başvuruda yasağın dayanağının ortadan kalktığı ya da kaydın orantısız olduğu belgelerle gösterilmelidir.

1. Kaydın dayanağı olan işlem, tarihi ve sayısı öğrenilir.
2. Gerekçe belgelenir. Örneğin borcun ödendiğini gösteren makbuz, yasak süresinin dolduğunu gösteren yazı, Türkiye'de yaşayan eş ve çocuklara ilişkin belgeler, sağlık raporları veya çalışma ve eğitim belgeleri eklenir.
3. Göç İdaresine yazılı dilekçe verilir. Başvurunun hangi kanaldan alınacağı idarenin güncel duyurularına bağlıdır; kanun yalnızca yetkiyi Genel Müdürlüğe verir. Yasak saklı kalmak üzere belirli süreli giriş izni de istenebilir.
4. Başvuru tarihi belgelenir. Dilekçenin tarihli ve kayıt numaralı bir örneği saklanır.

İdareye yapılan başvurunun dava süresine etkisi şöyledir. Başvuruya otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır ve dava açma süresi bu tarihten itibaren işler (2577 sayılı Kanun m.10/2). İdare cevap verip cevap kesin değilse ilgili kişi, cevabı ret sayarak dava açabilir; kesin cevabı beklerse süre işlemez, ancak bekleme başvuru tarihinden itibaren dört ayı geçemez. Üst makama başvurmak ise işlemeye başlamış dava açma süresini durdurur (m.11). Süre dolmadan yapılmayan başvuru bu etkiyi doğurmaz.

Başvuru yapmak dava açmanın şartı değildir. Dava süresi kaçmak üzereyse doğrudan dava açılır; kaldırma başvurusu da paralel yürütülebilir.

Tahdit Kodu Kaldırma Davası Kaç Gün İçinde Açılır?

Kanunda giriş yasağı veya ona bağlı kayıtlar için ayrı bir dava süresi bulunmaz; 10. madde yalnızca tebligatta itiraz haklarının yazılmasını ister. Özel kanunda ayrı süre gösterilmeyen hâllerde idare mahkemelerinde dava açma süresi 60 gündür; süre yazılı bildirimin yapıldığı günü izleyen günden başlar (2577 sayılı Kanun m.7). Tatil günleri süreye dahildir, son gün tatile rastlarsa süre izleyen çalışma gününün bitimine kadar uzar (m.8).

İşlem veya aşama	Süre	Dayanak
Sınır dışı etme kararına karşı idare mahkemesine başvuru	Tebliğden 7 gün	6458 m.53/3
Giriş yasağı veya kayda dayanak işleme karşı iptal davası	Yazılı bildirimden 60 gün	2577 m.7 (6458'de ayrı süre yok)
Kaldırma başvurusuna cevap verilmemesi	30 gün sonra zımni ret; ardından dava süresi işler	2577 m.10/2
Üst makama başvuru	İşlemeye başlamış süreyi durdurur	2577 m.11
İdare mahkemesi kararına karşı istinaf	Tebliğden 30 gün (kesinlik istisnaları saklı)	2577 m.45/1
Anayasa Mahkemesine bireysel başvuru	Yolların tüketilmesinden 30 gün	6216 m.47/5

Yetkili mahkeme, özel kanunda gösterilmemişse davaya konu işlemi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir (m.32/1). İşlem Genel Müdürlükten çıktıysa Ankara, valilikten çıktıysa o ilin idare mahkemesi gündeme gelir. Yetkisiz mahkemeye açılan davada süre kaybı yaşamamak için işlemi kimin yaptığı baştan netleştirilmelidir.

Süre başlangıcıyla ilgili iki dikkat noktası vardır. Birincisi, sınır dışı kararı ve giriş yasağı aynı evrakta tebliğ edildiyse kısa olan yedi günlük süre esas alınmalıdır. İkincisi, süresi geçmiş bir işlem için yapılan yeni başvuru her zaman yeni bir dava süresi doğurmaz; başvuruda yeni bir olgu veya belge bulunması bu açıdan önemlidir. Hiç tebligat yapılmadan kaydın öğrenildiği durumlarda süre başlangıcı tartışma konusu olabileceğinden dosyaya özgü değerlendirilmelidir. Süre hesabının ayrıntıları idari yargıda süreler yazısında yer alıyor.

Dava Açılınca Tahdit Kodu Kalkar mı, Yürütmenin Durdurulması İstenebilir mi?

Dava açılması kayıt veya yasağı kendiliğinden durdurmaz; kural, dava açmanın işlemin yürütülmesini durdurmamasıdır (2577 m.27/1). Sınır dışı kararı bunun istisnasıdır: yabancının rızası saklı kalmak kaydıyla dava süresi içinde veya dava açıldığında yargılama bitene kadar yabancı sınır dışı edilmez (6458 m.53/3). Giriş yasağı ve kayıt davasında böyle bir özel güvence yoktur.

Bunun yerine yürütmenin durdurulması istenir. Mahkeme, işlemin uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartları birlikte gerçekleşirse, savunma alındıktan sonra gerekçe göstererek yürütmeyi durdurabilir; uygulanmakla etkisi tükenecek işlemlerde savunma alınmadan da karar verilebilir (m.27/2). Bu davalarda öne çıkan telafisi güç zarar örnekleri, Türkiye'deki eş ve çocukla birlikte yaşama, planlı tedavi ve süreli iş sözleşmesidir. Açık hukuka aykırılık için de gerekçenin hiç gösterilmediği veya somut bilgiye dayanmadığı vurgulanır. Şartların ayrıntısı, itiraz süresi ve dilekçedeki yeri yürütmenin durdurulması yazısında anlatılıyor.

Mahkeme iptal kararı verirse idare, kararın gereğini gecikmeksizin, hiçbir şekilde idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçmeyecek biçimde yerine getirmek zorundadır (m.28/1). Kaydın silinmesi bu aşamada ayrıca takip edilir.

Tahdit Kodu Kaldırma Dilekçesi ve Dava Dilekçesi Nasıl Yazılır?

Dava dilekçesi kısa ve belgeli olmalıdır. Aşağıdaki iskelet, kayda dayanak işlemin iptali ve yürütmenin durdurulması için hazırlanmıştır; köşeli parantezler kişiye ve dosyaya göre doldurulur. Sınır dışı etme kararına karşı yazılacak dilekçe için deport kararına itiraz dilekçesi örneği yazısına bakılabilir.

[…] İDARE MAHKEMESİ SAYIN HÂKİMLİĞİNE

DAVACI: [ad soyad, uyruk, pasaport veya yabancı kimlik numarası, adres]

VEKİLİ: [varsa]

DAVALI: [kaydı koyan makam, örneğin Göç İdaresi Başkanlığı veya … Valiliği]

KONU: [tarih ve sayılı] giriş yasağı kararının ve buna bağlı kaydın iptali ile yürütmesinin durdurulması istemidir.

İŞLEMİN TEBLİĞ TARİHİ: […]

AÇIKLAMALAR: 1. Davacı [kısaca Türkiye'deki durumu]. 2. [Tarih] tarihli yazıyla kaydın [işlem ve sayı] sebebiyle girildiği öğrenilmiştir. 3. İşlemde gerekçe yoktur veya somut bilgiye dayanmamaktadır. 4. 6458 sayılı Kanunun 9. maddesindeki süre ve gerekçe koşulları yerine getirilmemiştir. 5. Kayıt, davacının [aile, çalışma, tedavi] bağları bakımından ölçüsüzdür.

YÜRÜTMENİN DURDURULMASI: İşlemin uygulanması hâlinde [somut zarar] telafisi güç zarar doğuracaktır; işlem açıkça hukuka aykırıdır (2577 sayılı Kanun m.27/2).

HUKUKİ NEDENLER: 6458 sayılı Kanun m.9, 10, 15; 2577 sayılı Kanun m.2, 7, 27 ve ilgili mevzuat.

DELİLLER: Tebliğ evrakı, kayıt yazısı, aile ve çalışma belgeleri, ödeme makbuzları, sağlık raporları.

SONUÇ VE İSTEM: Açıklanan nedenlerle işlemin iptaline ve yürütmesinin durdurulmasına, yargılama giderlerinin davalıya yükletilmesine karar verilmesi saygıyla talep olunur.

Göç İdaresine verilecek kaldırma başvurusunda da aynı bilgiler bulunur; yalnızca mahkeme yerine idareye hitap edilir ve istem, kaydın kaldırılması veya yasak saklı kalarak belirli süre giriş izni verilmesidir (m.9/6). İdare işleminden zarar doğduysa tazminat ayrı bir yoldur ve idari yargıda tam yargı davası yazısında anlatılıyor.

Dava Sonrası Hangi Yollara Başvurulur?

İdare mahkemesinin kararına karşı kanunda belirtilen hâllerde kararın tebliğinden itibaren 30 gün içinde istinaf yoluna gidilebilir (m.45/1). Kanundaki parasal sınır ve kesinlik istisnaları dava türüne göre değiştiğinden, her dosyada bu sınırların ayrıca kontrol edilmesi gerekir.

Kanun yolları tükendikten sonra temel hak ihlali iddiası varsa Anayasa Mahkemesine bireysel başvuru yapılabilir. Başvuru, yolların tüketildiği tarihten itibaren 30 gün içinde yapılır (6216 sayılı Kanun m.47/5). Aile hayatına saygı ve kötü muamele yasağı gibi iddialar belgeye dayanmalıdır; başvurunun şartları, formu ve tedbir talebi Anayasa Mahkemesine bireysel başvuru yazısında açıklanıyor. Bireysel başvuru işlemin uygulanmasını kendiliğinden durdurmaz.

Tahdit Kodu Davasında Hangi Savunmalar ve Belgeler Öne Çıkar?

• Gerekçesizlik. Kamu düzeni veya kamu güvenliği gerekçesiyle konan yasakta idareden gerekçesini dayandığı bilgi ve belgelerle birlikte açıklaması istenir. Soyut ifadeyle konan kaydın denetlenemediği de ileri sürülebilir.
• Süre. Kanundaki giriş yasağı süresi en fazla beş yıl, artırım hâlinde on yıl daha olduğundan, süre dolmuş kayıt dayanaksız kalır.
• Dayanağın ortadan kalkması. Ödenen idari para cezaları, tamamlanan işlemler, kapanan ceza dosyaları ve benzeri belgeler eklenir.
• Ölçülülük. Türkiye'deki eş, çocuk, çalışma ve tedavi bağları belgelenir. Türk vatandaşıyla evlilik tek başına yasağı kaldırmaz; ölçülülük savunmasında ileri sürülebilir.
• Usul eksikleri. Tebligat yapılmadıysa, itiraz yolu tebligatta yazılmadıysa (m.10) veya yetkisiz makam işlem yaptıysa bu da dilekçede açıkça belirtilir.

Tahdit Kodu Hakkında Sık Sorulan Sorular

Tahdit kodu nedir?

Tahdit kodu, yabancı adına Göç İdaresi kayıtlarında tutulan ve giriş, vize veya kabul işlemlerinde karşısına çıkan harf ve rakamlı işarettir. 6458 sayılı Kanunda bu terim geçmez; kodun hukuki sonucu, dayandığı giriş yasağı, ön izin şartı veya benzeri işlemden doğar.

Tahdit kodu kaç yıl sürer?

Kanunun 9. maddesine göre giriş yasağı en fazla beş yıldır. Kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından ciddi tehdit varsa Genel Müdürlük bu süreyi en fazla on yıl daha artırabilir. Ödenmemiş kamu alacağı gibi başka bir işlemden doğan kayıtlarda süre, o işlemin kuralına göre belirlenir.

G87 kodu nedir?

G87 gibi kodların anlamı resmî olarak yayımlanmış bir listede yer almaz; hukuk bürolarının derlemeleri birbirinden farklı olabilir. Kodun anlamını internetteki liste yerine, kaydın dayandığı işlemi gösteren yazılı bilgiyle öğrenmek gerekir.

Tahdit kodu nasıl öğrenilir?

Giriş yasağı tebligatı, sınır kapısında veya valilik tarafından yapılır ve itiraz haklarını da içerir. Tebligat yoksa il göç idaresi müdürlüğüne ya da Göç İdaresi Başkanlığına dilekçe verilerek kaydın dayanağı, tarihi, sayısı ve süresi sorulabilir.

Tahdit kodu kaldırma davası kaç gün içinde açılır?

Kanunda giriş yasağı için ayrı süre bulunmadığından genel kural uygulanır; idare mahkemesinde dava açma süresi yazılı bildirimden itibaren 60 gündür (2577 sayılı Kanun m.7). Sınır dışı etme kararına karşı ise tebliğden itibaren yedi gün içinde başvurulur (6458 m.53/3).

Tahdit kodu hangi mahkemede dava edilir?

İdare mahkemesinde dava açılır. Yetkili mahkeme kural olarak işlemi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir (2577 m.32/1). İşlemi Genel Müdürlük yaptıysa Ankara, valilik yaptıysa o ilin idare mahkemesi yetkili olur.

Dava açılınca giriş yasağı hemen kalkar mı?

Hayır. Dava açmak işlemin yürütülmesini kendiliğinden durdurmaz (2577 m.27/1). Telafisi güç zarar ve açık hukuka aykırılık birlikte gösterilirse mahkemeden yürütmenin durdurulması istenebilir. Sınır dışı edilmeme güvencesi ise yalnızca sınır dışı etme kararı için geçerlidir.